——2021年1月6日在九臺區第十八屆人民代表大會

第六次會議上

 

區長 宋長者

　　各位代表、同志們：

　　現在，我代表區政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　過去的五年，是九臺發展史上極不平凡的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期。五年來，我們在區委的堅強領導下，堅持把中央精神和省市部署與九臺實際緊密結合，團結帶領全區人民，開拓進取、奮發有為，較好完成了各項目標任務，進一步創造了九臺跨越趕超的新局面。

　　這五年記載了發展的歷程：能夠一切立足于實，一切立足于干，把高效發展作為第一要務。全區地區生產總值年均增長6%，人均GDP由2.4萬元增加到3.4萬元，始終位列全省縣域考核第一方陣?？祵幗苋?、蘭舍新材料等171個5000萬元以上重大項目相繼落戶，邁上了高質量發展新臺階。

　　這五年記載了改革的實踐：做到敢闖敢試敢拼，善思善行善為，把創新發展作為第一動力。獲評國家農村金融體制機制改革試驗區、全國科普示范縣（市）區和國家知識產權強縣工程示范區?！叭龎K地”改革試點受到自然資源部充分肯定，集體土地入市創新做法激發出鄉村振興巨大活力。全面完成國有林場改革、農村集體資產清查和土地確權頒證，重點領域改革助力九臺搶占發展新高地。

　　這五年記載了突破的軌跡：統籌推進城鄉發展，提品質優環境，把突破發展作為第一目標。累計實施重大基礎設施項目27項，主城區建成區面積拓展到21平方公里。通過全國文明城、國家衛生城復審，榮獲全國綠化模范單位、全國農村創新創業典型縣、全國機械化示范縣、全國縣域數字農業農村發展先進縣等國家級榮譽。

　　這五年記載了生活的變遷：始終情系百姓冷暖，心系百姓憂難，把為民發展作為第一追求。建檔立卡貧困戶3463戶6914人全部穩定脫貧，20個貧困村全部出列。累計投資200億元，向百姓承諾的文體活動中心、前進路等197個“幸福九臺”民生項目全部兌現。初步構建起覆蓋城鄉的公共服務體系，教育、醫療、文化、體育等各項社會事業同步協調發展，廣大百姓的幸福指數不斷提升。

　　這五年記載了政風的好轉：遵循高質高效服務，依法依紀執政，把作風建設作為第一責任。順利實施政府機構改革和行政審批制度改革，累計承接省、市下放權力193項，取消合并事項70項，實現即辦事項232項。認真履行“一崗雙責”，全面公開“三公”經費和部門預決算，營造了履職盡責、團結和諧、風清氣正的優良政治生態。

　　特別是2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的沉重沖擊，全區上下萬眾一心、眾志成城，構筑起聯防聯控的鋼鐵長城。圍繞區十八屆人大五次會議明確的目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得雙勝利，以逆行書寫底色，以突破展示擔當，以創新逆勢突圍，新時代九臺精神得到了全面檢驗、詮釋和升華。

　　要素保障與發展質效協調并進。全力抓“六穩”促“六?！?，階段性減免、緩繳社會保險單位繳費7000萬元，發放穩崗補貼1300萬元。下調中小微企業工業用水價格，降低企業成本近1600萬元，有效保障經濟健康平穩增長。預計到年末，地區生產總值完成246.3億元，同比增長2%，全口徑和地方級財政收入分別完成23.9億元和9.8億元，社會消費品零售總額完成58億元，工業總產值實現112億元。

　　項目建設與園區開發互促共進。堅持把項目建設作為頭等大事，東方雨虹、華鑠金屬、泉南智能裝備等16個億元以上項目相繼落位，引進內資126億元，同比增長15%；完成固定資產投資77.6億元，同比增長12.8%。推動企業集聚發展，將經濟開發區、工業集中區、食品產業園有機整合，構建“一區四園”發展平臺，落位5000萬元以上項目41個，為項目招引、產業集聚、延鏈招商奠定了堅實基礎。

　　產業升級與企業轉型深入推進。以中譽齒輪、恒拓模具為核心的現代裝備制造和以金鑼、朱老六為核心的精優食品加工等主導產業優勢不斷鞏固，產值占規上工業比重51%。以康寧杰瑞、鉆智制藥為帶動的生物醫藥和以蘭舍、綠森林為帶動的建筑新材料等產業進入潛能釋放階段，產值達到31億元?，F代服務業加快發展，投資100億元的力旺未來城綜合體項目、投資50億元的上海復地文旅項目簽約落地，全年接待游客360萬人次，旅游綜合收入實現13億元，產業集聚發展特色鮮明。

　　城市格局全面拉開。修規劃引領布局，組織編制《九臺區國土空間規劃》《九臺區域協同發展規劃》《九臺區域村莊建設規劃》。連路網延展框架，九溪新區福臨大街延伸段、文體大街等7條道路開工建設，規劃四道街項目實現九德公路至益民路西側主路通車，城市路網更加完備。累計實施“老舊路”改造445.3公里，連續三年被評為“四好農村路”示范縣。建公園打造精品，投資5000萬元完成南出口綜合整治，投資1.7億元啟動邊臺文化生態園、邊臺迎賓園等18個公園建設，打造了具有九臺特色的城市地標。

　　城市功能全面完善。堅持精細管理，對189個棄管小區進行常態化保潔，棚戶區項目簽約442戶，完成758戶無籍房辦理，解決了百姓的難點痛點問題。堅持常態管理，搶抓國家老舊小區改造機遇，投資1700萬元實施益民小區改造試點工作。鎮區污水收集處理實現全覆蓋。堅持智慧管理，整合21個部門數據資源，“智慧城管”平臺順利運行。

　　城市生態全面提升。“綠滿九臺”深入實施，營造生態經濟林1473畝，完成農田林網修復2226畝。秸稈轉化利用49.23萬噸，排查整治重金屬污染源企業4家，空氣質量優良率達到87.1%。投資13億元的小南河生態綜合整治項目，完成地形整理及建筑物施工。成功創建1個省級生態鎮、4個省級生態村和10個市級生態村。

　　改革紅利充分顯現。農村改革深入推進，落實宅基地改革與土地增減掛鉤政策，新增建設用地指標560公頃，實施農村集體經營性建設用地入市地塊52宗、面積33公頃。清查登記集體土地447.6萬畝、資產9.2億元。強化市場要素支撐，引導吉鋼、伊利、建華管樁等規上企業與華能、大唐熱電簽約交易，降低企業用電成本210萬元。優化投資融資機制，成立九富城投集團，置換地方債3.17億元，增強政府“造血”功能。

　　創新動能全面釋放。創新主體活力迸發，獲批國家級高新技術企業24家，新增省級“小巨人”企業21家、市級“小巨人”企業20家。打造創新載體平臺，投資7000萬元，完成中工技師學院項目二期工程，孵化企業33家。推動科技成果轉化，鼓勵萬和光電、北方特纜等企業與吉大、長春理工等知名高校開展院企合作，全年獲得專利授權270件，其中發明專利13件，主要創新指標位于全省前列。

　　政務服務精準高效。深化“最多跑一次”改革，建立行政權力動態調整機制，核定權責清單2593項，壓縮審批時限事項543項。搭建政擔銀企對接平臺，為企業融資1.2億元，降低企業融資成本。健全服務體制機制，制定下發《九臺區2020年營商環境工作實施方案》《九臺區優化營商環境考核實施細則》，為持續發展增添源動力。

　　現代農業長效發展。全區糧食播種面積272.5萬畝，綜合機械化水平達93%，糧食總產量實現35.8億斤。創建高標準農田138萬畝，建設核心示范區30萬畝，打造綠色高產示范區11個、減肥增效示范區15個、市級以上棚膜園區5個。完成全省首個智慧鄉村數字平臺建設，設立170個智能監測站，實現對農業價值、場景、數據智能監管全覆蓋。建設益農信息服務站283個，智慧農業科技示范園區得到省市領導充分肯定，九臺被確定為中央耕地保護與質量提升項目申報單位，率先實現農業現代化位列全省第一。

　　農村環境日益優化。投資3.76億元，扎實推進村容村貌提升、垃圾治理、廁所革命等“五項工程”，順利通過國務院大督查。完善“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”垃圾治理體系，建成垃圾中轉站24座，農村垃圾確保按時清理。創建市級以上美麗鄉村25個、美麗庭院2000個、干凈人家3000戶，探索推行環境衛生保潔村民適當付費模式，得到農業農村部肯定，九臺先進經驗全國推廣。

　　農業產業質效并舉。投資46億元，實施東北亞苗木文化產業園、中國北方大櫻桃產業園等農業項目13個。九翔20萬噸有機肥廠、10萬套種雞場等項目開工建設，投資4億元的開心農業生態養殖項目投產達效，投資3000萬元的農機大市場建成使用。我區獲評中國鄉村振興百佳示范縣市，成功舉辦省、市鄉村振興現場會，“三換兩集中”“雙低換雙高”等五種產業模式推廣全省，吉林日報、吉林電視臺等各大媒體紛紛報道，九臺知名度、美譽度空前提升。

　　脫貧攻堅成效顯著。深入推進精準扶貧，投資357.6萬元，改造危房95戶。投資1億元，為38個行政村347個社建設集中供水工程，受益貧困人口560戶1081人。全區252個村衛生室開通醫保門診統籌報銷業務，切實減輕貧困人口醫療負擔。建檔立卡貧困戶包保幫扶實現全覆蓋，圓滿完成78戶181人脫貧任務，實現小康路上“一個不少、一戶不落”。

　　社會事業蓬勃發展。防疫體系逐步健全，2座PCR實驗室投入使用，我區新冠肺炎疫情可防可控。教育事業優先發展，累計投入2.46億元，實施桃山中學、第八中學等17個重點基建項目。醫療條件大幅改善，中醫院異地新建項目門診樓主體完工，區醫院老年病綜合樓項目年底前投入使用，胡家、六臺、盧家衛生院建成使用，基層醫療遠程服務實現全覆蓋。文體活動豐富多彩，圍繞“歡樂家園，幸福九臺”主題，開展文化活動20余場，成功舉辦全省青少年射箭、柔道、摔跤錦標賽?！毒排_年鑒2020》卷入選國家精品年鑒。

　　民生保障擴面提標。投資25.87億元，實施涵蓋8個方面50件實事的“幸福九臺”行動計劃，進一步提升全區人民幸福指數。城鄉居民參保51.56萬人，續保繳費率達95%，醫保支出1.53億元。高質量完成第七次全國人口普查工作。全年開展“春風行動”等線下招聘會10場，開發用工崗位7500個，城鎮新增就業2867人。統籌推進扶老、助殘、救孤、優撫等福利事業發展，發放救助金2200余萬元，織密民生托底保障網，實現居民保障水平與經濟發展同步提升。

　　依法治區取得新進展。自覺接受區人大、區政協監督指導，全年辦理人大議案1件、建議22件，政協提案38件，辦復率和滿意率均達到100%。堅持政府常務會議學法規范化、制度化、常態化，合法性審查貫穿各項重大行政決策全過程，依法執政、依法行政更趨規范?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，有望獲批省級法治政府建設示范單位。

　　公共安全實現新提升。深入推進掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡類案件52起，打處人犯235人，有效凈化社會治安環境。啟動實施安全生產專項整治三年行動，安全生產大檢查、道路安全大整治、消防安全專項治理、食品藥品安全專項整治深入開展，道路交通安全“老大難”問題得到全面整治。成功打贏三次臺風、冬季凍雨等公共安全保衛戰，全力保障人民群眾生命財產安全。

　　社會治理打出新品牌。創新發展“楓橋經驗”，探索“三調”五化工作法，成功調解矛盾糾紛案件671件，推動206件信訪問題化解，圓滿完成重大會事期間的信訪維穩任務。公園、興華等社區基礎設施建設全面提升，以“十化”為組織核心的“三長聯動”社區治理新模式全面推行，城區15個社區實現現代化治理全覆蓋。退役軍人服務保障工作得到省廳充分認可，社會和諧穩定局面日趨向好。

　　發展充滿艱辛，奮斗鑄就輝煌。過去五年成就的取得，是中央、省市和區委正確領導的結果，是全區黨員干部群眾共同奮斗的結果，是歷屆班子打下良好基礎以及社會各界人士關心支持的結果。所有貢獻自己力量的人們、所有關心九臺發展的人們，都有理由為五年奮斗取得的不凡業績感到由衷的光榮和自豪。在此，我代表九臺區政府，向所有為九臺經濟社會發展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　回望過去，我們沒有任何理由驕傲自滿，更沒有任何理由停滯不前。必須清醒看到，九臺的發展還面臨不少困難和挑戰，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是綜合實力還不夠強，產業層次還不夠高，城市建設管理還需持久發力，社會治理、公共服務、民生改善還有許多亟待解決的問題，部分干部系統思維、領導能力和工作作風與新形勢還不相適應。面對這些矛盾與問題，我們必須認識到，越是千頭萬緒，越要把握正確方向，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打，方能心中有數、張弛有度、推進有序、落實有力。

　　二、宏偉的規劃  幸福的藍圖  

　　把握新機遇、適應新挑戰、開創新局面，是今后一段時期擺在我們面前重大而緊迫的任務。從宏觀大勢看，時與勢總體于我有利，新與舊的動能轉換加速。面對新一輪東北振興、國家城鄉融合發展、長吉一體化、長春現代化都市圈建設等戰略及省市產業布局重新架構的有利契機，我們要充分利用多重機遇的疊加效應，開辟一條城鄉融合發展的有效路徑。從區域發展看，優與劣的競爭日趨激烈，破與立的博弈全面深化。九臺全面融入長春現代化都市圈，城鄉融合發展縱深推進，人才、技術、資本等要素流動更加自由，作為長吉腹地的節點城區，我們有機會在更加開放的舞臺上追逐提檔升級。從九臺實際看，穩與進的平衡異常艱難，苦與樂的事業更需擔當。“建三區、強四帶、興五業”的發展戰略已經確立，能否保持穩定增速為轉型發展留出足夠空間，能否讓城鄉融合發展在九臺成為實踐，能否在融入長春現代化都市圈上率先突圍，是檢驗區政府一班人能力素質的試金石，更是推動我區高質量發展的關鍵所在。我們既要搶抓戰略機遇，又要強化風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，為全面建成長春市域新城區開好局、起好步。

　　——新起點當有新作為，必須樹立“敢于站排頭”的新目標。到2025年，地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入和社會消費品零售總額年均增長7%左右，全社會固定資產投資年均增長10%左右，綜合實力顯著增強。

　　——新起點當有新擔當，必須構建“產業大轉型”的新格局。到2025年，三次產業比重更加合理，農業現代化率先實現，規模工業總產值年均增速達到15%，現代服務業增加值占GDP比重超過50%，現代產業體系更加完備，創新發展能力顯著增強，基本建成具有一定國際競爭力的先進制造業基地和創新型經濟發展高地。

　　——新起點當有新氣質，必須豐富“城鄉促融合”的新內涵。到2025年，主城區提檔升級，老舊小區改造全面完成，九溪新區初具規模，中心鎮、中心村培育成效明顯，開放大氣精致的城市形態靚麗呈現，繁華都市與美麗鄉村相得益彰，現代文明與歷史文化交相輝映。

　　——新起點當有新環境，必須繪就“綠色保發展”的新藍圖。到2025年，單位GDP能耗、工業主要污染物排放同比下降達到國家要求，空氣質量優良天數逐年提升，生態建設和環境保護進一步加強，讓空氣清新、河道清澈、鄉村清潔、城市清爽成為九臺新常態。

　　——新起點當有新夢想，必須創造“為民謀幸?！钡男律?。到2025年，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。社會就業更加充分，創業致富蔚然成風，社會救助和社會保障體系進一步完善，教育、衛生、文化體育等公共服務實現常住人口全覆蓋、均等化。

　　新使命催生新動力，新任務呼喚新作為?；緦崿F社會主義現代化，全面融入長春現代化都市圈，需要我們以城鄉融合發展為統領，瞄準建成長春市主城區目標，深入落實“建三區、強四帶、興五業”發展戰略，用非常之力、實干之功，奮力譜寫新時代九臺全面振興全方位振興新篇章。

　　2021年，全區經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%，固定資產投資增長10%，規模以上工業產值增長8%，全口徑、地方級財政收入增長7%左右，社會消費品零售總額增長3.5%以上，城鄉居民收入與經濟增長保持同步。

　　重點要實施好“六大行動”：

　　（一）深入實施項目攻堅行動，在推動“經濟強”上取得新突破。項目興則九臺興、項目強則九臺強，強力推進項目建設，是推動九臺高質量發展的關鍵之舉、務實之策和必然選擇。

　　突出項目建設，激發發展活力。以招大引強擴增量，投資20億元的霧開河休閑旅游度假區、投資15億元的楚天華通醫藥裝備產業園等項目簽約落地，全年落位億元以上項目25個、500強企業5個。以項目帶動提質量，新續建5000萬元以上項目105個，實施“三早”項目23個，完成固定資產投資85億元。以企業盤活優存量，通過產權轉讓、資產置換等方式，盤活炫美包裝、長龍塑料等6個項目。

　　做強產業平臺，開拓發展空間。始終保持戰略定力，著力提升重點園區專業化程度和產出效益，加快構建“四帶”發展格局。專業化提升，深化與天津北辰區、杭州富陽區的合作共建，開展飛地經濟，形成區域互動，大力發展“園中園”“區中園”，力爭生物醫藥產業園上升為省級發展戰略。集約化發展，創新基礎設施建設模式，投資15.6億元，實施經濟開發區基礎設施建設項目10個，開通道路46條，推動重大項目、規模企業向重點園區集中，積極推進“騰籠換鳳、挖潛增效、退二進三”，著力打造都市圈產業承接帶。  

　　強化要素保障，夯實發展基礎。資金保障要發揮九富城投集團杠桿作用，盤活國有資產，擴大投資規模，提高發債融資能力，保證政府投資項目、城市建設項目順利推進。土地保障要做足做活“三塊地”改革文章，推進上河灣全域土地綜合整治試點工作，全力保障重點項目用地需求。政策保障要深入落實國家、省市惠企措施，以“專班抓項目”“萬人助萬企”為抓手，建立企業疑難問題破解機制，保證在九臺投資政策更優、成本更低、服務更好。

　　（二）深入實施產業升級行動，在實現“質量高”上邁上新臺階。按照三產聯動、多業融合的思路，做強實體企業、做優發展質態、做亮產業特色，推動產業高端化、集聚化、特色化、品牌化發展，初步構建現代產業體系。

　　要以供給側結構性改革促進工業轉型。生物醫藥產業要提升研發生產能力，完善生物醫藥產業園配套設施，助推楚天華通、鉆智制藥等6個項目研發上市，啟動北華藥業、鼎鶴堂中成藥等項目開工建設，年產值突破18億元?，F代裝備制造業要向機械化、智能化、數字化邁進，抓住一汽配套產業回歸契機，推動中譽自主研發的緩速器項目投產上市，國投智能裝備制造產業園交付使用。新型建筑材料要搶灘國內高端市場，搶抓國家第六批綠色制造體系建設申報機遇，組織蘭舍、東方雨虹等企業申報國家級綠色工廠，增強九臺域內品牌知名度。礦產能源業要進一步延伸產業鏈條，擴大“一電三煤”等企業產能，推動礦產能源提質增效。 

　　要以培育多元新業態促進服務業升級。大力發展商貿物流，培育以上河灣、興隆、土們嶺蔬菜瓜果為核心的農產品集散、以中澳城為核心的大宗物資倉儲和以紀家通用機場為核心的航空產業等物流新業態，打造全國最大的民營鐵路物流倉儲基地。全力發展全域旅游，深入貫徹“冰天雪地也是金山銀山”理念，力爭投資180億元的波泥河冰雪溫泉小鎮項目開工建設，打造省級冰雪經濟高質量發展試驗區。啟動實施“三下江南”戰役紀念館擴建項目，促進文旅產業聯動發展。努力發展醫養結合，吉大一院康復養老中心項目主體完工，區醫院醫養結合項目全面啟動，推動醫康養深度融合，將養老產業打造成朝陽產業。

　　要以改革創新體制機制培育發展新動能。加快科技創新，增強發展動力。釋放大學生創業園孵化效能，創建“實訓+孵化”共享平臺，引進科技型企業5家，打造“吉林匠谷”核心區。推動全民創業，釋放增長潛力。民營企業新增500戶，個體工商戶新增4500戶，加快民營經濟簇群創新發展。優化營商環境，激發內生活力。持續深化“放管服”改革，變“面對面受理”為“肩并肩服務”，壓縮審批時限事項400項，實現即辦件事項260項。

　　（三）深入實施城市更新行動，在推進“城市靚”上展現新風貌。九臺城市建設必須實現品質、形象、內涵的全面提升，不斷提煉豐富獨具魅力的“九臺氣質”。

　　擴展城市格局，疏通城市脈絡，打造通暢通透的開朗之城。完善中心城區功能，投資1.67億元，實現四道街全線通車，打開城市外循環。投資2億元，改造長通路、益民路、西環路、民樂路、工農大街等老舊道路，暢通城市內循環。投資11.8億元，實施九溪新區10條道路建設工程，進一步完善城市承載能力。投資5065萬元，啟動實施山水大道二期建設，加速推進經濟開發區對外聯通。

　　建設生態城市，彰顯九臺魅力，打造至善至美的公園之城。推進小南河綜合生態整治，建成六大生態恢復區，完成人工濕地建設，塑優綠脈水脈文脈，提升城市品位。推進城鄉環衛一體化改革，投資4.89億元，建設生活垃圾焚燒發電項目，確保垃圾無害化處理率100%。完成東山公園、氣象公園、兒童公園、農業科技公園建設，使“公園城市”成為九臺獨具特色的靚麗名片。

　　優化人居環境，實現和諧共生，打造宜業宜居的智慧之城。推進“數字九臺”建設，投資1.22億元，繼續完善“智慧城管”硬件設施，構建新一代城市精細化治理大腦，建成5G基站300個，實現主城區和經濟開發區5G網絡基本覆蓋。投資5.8億元，完成保障性安居工程東泰家園和采煤沉陷區避險安置三期建設項目，安置居民2910戶。凈水廠正式生產運行，老城區實施雨污分流改造10公里，加快推進飲東干渠城區段治理工程。投資1500萬元，啟動建設四道街信合農貿市場。持續開展城市亂象整治，著力彰顯城市文明元素、品質要素、和諧因素。  

　　（四）深入實施鄉村建設行動，在促進“三農興”上走出新路徑。圍繞建設城鄉融合發展試驗區先行區的戰略定位，按照人口集中、土地集約、產業集群、要素集成的要求，以“三區、兩改、一建、一整治”為路徑，推進九臺鄉村振興再上新臺階。

　　致力農業基礎更加堅實。農業機械化率突破93.5%，糧食播種面積、糧食總產量保持穩定。投資7700萬元，繼續實施飲馬河、沐石河等重點段治理工程。實施70個行政村安全飲水工程，實現農村集中安全飲水全覆蓋。推進5.12萬畝東北黑土地保護建設項目，建成現代農業科技示范園區2個、科技示范基地5個。建設數字鄉村，創建全省鄉村振興集成創新示范區，打造鄉村振興九臺新樣板。

　　致力產業發展更加興旺。圍繞基地建設強規模，編制出臺《九臺區特色農業產業園區發展規劃》，創建果蔬、貢米省級現代農業產業園，打造5萬畝玉米特色產業帶、9個牧業小區、1000公頃“千頃地萬棟棚”、3000公頃苗木園區和5000畝雜糧雜豆園區五大特色農業產業體系，凸顯規模經濟效益。圍繞農業產業育龍頭，扶大扶強扶優金鑼、廣澤、雍達等重點企業，加快推進馬鞍山田園綜合體建設。培育億元以上企業55家，重點龍頭企業國家級1家、省級3家、市級5家，建立利益聯結機制，帶動農民增收。圍繞品牌提升抓精品，高標準打造九臺“貢米基地”“苗木花卉基地”“金紅蘋果基地”，擴大域內品牌知名度，實現農產品市場占有率55%以上。

　　致力農村環境更加優美。實施特色產村融合工程，著力培育特色小鎮5個，重點打造中心鎮1個、中心村1個，推進人口有序向中心城區、中心集鎮、特色小鎮轉移，鼓勵支持各鄉鎮（街道）因地制宜開展試點村、典型村、亮點村、特色村創建工作。深化農村人居環境整治，逐步完善鄉村綠化美化、街容街貌、村民活動等功能配套，改造農村戶用廁所1.5萬戶，高標準建設5個鄉鎮長街，規范提升10個鄉鎮長街建設。創建市級以上美麗鄉村5個、美麗庭院1000個、干凈人家1300戶，根除“治亂循環”，真正讓鄉村留得住記憶、記得住鄉愁。

　　（五）深入實施綠色發展行動，在打造“生態優”上厚植新優勢。堅持環境就是民生、青山就是美麗、藍天就是幸福，聚焦“兩山”理念，聚力統籌聯動，讓生態優先成為九臺最可貴的堅守，讓綠色發展成為九臺最鮮亮的底色。

　　把最美生態優勢牌擦得更亮。加強山水資源保護與管控，加大環境執法力度，壓實網格化監管責任，建立環保督察反饋問題整改長效機制，堅決防止反彈回潮。實施綠滿九臺行動，完成3321條道路兩側綠化美化。落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全。完善國土空間規劃，統籌做好“多規合一”工作，完成《九臺區域村莊建設規劃》編制，優化國土空間開發保護格局。

　　把污染防治攻堅戰打得更響。持續開展治廢攻堅戰，加強固體廢棄物和生活垃圾分類化、無害化、減量化、資源化處理，生活垃圾資源化利用率達到100%。持續開展治土凈化戰，實施畜牧業綠色發展示范縣創建工程，建設農業面源污染綜合防治示范區。持續開展治水提升戰，大力開展河湖“清四亂”專項行動，集中治理水源地周邊20條河道，6個鄉鎮污水處理廠穩定運行。持續開展治氣攻堅戰，深入推進農作物秸稈全量化處置，重點治理工業廢氣、施工揚塵和汽車尾氣，打造清新空氣示范區。

　　把綠色文明組合拳用得更好。創建綠色礦山，積極推進采礦權掛牌出讓工作。推廣低碳經濟，改造升級商砼站18家，加快“四無”企業、落后產能企業出清。發展循環經濟，打造循環經濟產業園，提高經濟綠色化程度，努力形成有利于資源節約、生態保護的生產方式。強化制度執行，建立生態文明建設目標評價考核制度，形成政府、公眾和市場合力共建的環境保護新機制。

　　（六）深入實施幸福九臺行動，在構建“生活好”上獲得新提升。緊扣群眾需求、群眾滿意，投資61.42億元，深入實施50項幸福九臺行動計劃，努力辦好百姓的事，真正讓群眾的收入更高、實惠更多、生活更好。

　　民生保障好，體系更全。深入鞏固脫貧成果，建立防返貧長效機制，推進產業扶貧、金融扶貧、生態扶貧后續扶持，深化志智雙扶，確保貧困群眾長效穩定脫貧。完善就業服務體系，開發用工崗位6500個，登記失業率控制在4%以內，勞動力轉移輸出17萬人次。提升保障服務水平，城鄉基本養老和失業保險實現應保盡保，在職人員單位繳納住房公積金提升到12%。做好退役士兵安置改革和優撫服務，深入推進雙擁共建。抓好區福利院二期、綠色生態公墓項目建設，完成區救助站整體遷移，整合提升農村福利中心9個。借助社會救助審批權限下放改革試點，使社會救助工作更加專業化、規范化。推進財政“預算一體化”改革，全面實施預算績效管理，切實加強事前事中事后監管?！　　?/div>