《政府性投資項目建設資金管理規定》政策解讀

　　1.出臺背景

　　出臺《長春市九臺區政府性投資項目建設資金管理規定》，主要目的是加強政府性投資項目管理，規范政府性投資行為，提高投資效益，控制投資成本。當前執行的項目建設操作流程還不夠嚴謹、還有許多漏洞，在一定程度上講，政府性投資的社會效益不高，在個別領域還廣受群眾詬病。

　　2.重大意義

　　出臺《長春市九臺區政府性投資項目建設資金管理規定》，對于建設陽光政府、法制政府有著十分現實和迫切的需要，不僅能夠進一步規范政府投資管理，最大限度地節約、集約使用可支配資金，也能夠最大限度地發揮集體決策的作用，使之更加科學合理，從而不斷提升群眾滿意度。

　　3.制定依據

　　主要是依據《中華人民共和國預算法》《政府投資條例》（國務院令第712號）、《財政投資評審管理規定》（財建〔2009〕648號）、《吉林省政府投資管理辦法》（吉政發〔2020〕5號）、《吉林省政府債務管理辦法》及有關法律、法規的規定。

　　4.主要內容

　　《長春市九臺區政府性投資項目建設資金管理規定》共計16條，內容涵蓋以下方面：

　　一是對政府投資項目、政府性資金以及固定資產投資項目范圍進行了定義（第一條）。

　　二是對政府投資項目審批流程作了詳細規定，內容包括項目立項、納入區級和財政項目庫、投資計劃管理、項目預算管理等方面（第二條至第六條）。

　　三是重點加強項目變更管理。進一步明確了項目變更的流程和審批權限，針對以往發現的問題，明確規定“嚴禁擅自提高施工標準、擅自改變設計要求”（第七條）。

　　四是規范項目招標投標行為。要求“項目建設單位應按照《采購法》《招標投標法》的有關規定實施采購和招標活動，嚴禁對項目進行，”并對三類肢解分包情形進行了闡述（第八條）。

　　五是嚴格項目的資金管理、審計管理和后續管理（第九條至第十一條）。

　　六是明確了強化項目監督檢查要求和責任追究情形（第十二條、第十三條）。

　　七是解釋說明和實施時間（第十四條至第十六條）。